中共中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月29日至12月30日，中央第九巡視組對(duì)中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱三峽集團(tuán)或集團(tuán)）進(jìn)行了巡視。2014年2月17日，中央巡視組向三峽集團(tuán)黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　根據(jù)中央巡視組反饋意見提出的問題和整改要求，幾個(gè)月來，三峽集團(tuán)黨組高度重視巡視意見整改工作，把整改作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了三峽集團(tuán)巡視意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和四個(gè)專項(xiàng)工作組，先后召開6次黨組會(huì)議和9次專題會(huì)議，反復(fù)研究整改措施，立行立改，狠抓落實(shí)。2014年3月24日，中央調(diào)整了三峽集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)。新的領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，立即召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)談話精神。黨組認(rèn)為，按照中央要求全面抓好中央巡視反饋意見和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)兩項(xiàng)整改工作，是三峽集團(tuán)當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，事關(guān)三峽集團(tuán)能否與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，事關(guān)三峽集團(tuán)和三峽工程的社會(huì)形象，事關(guān)三峽集團(tuán)反腐倡廉、全面深化改革和持續(xù)健康發(fā)展，具有極為重要的意義。在新班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，整改措施逐步細(xì)化，整改工作不斷深入，經(jīng)過全集團(tuán)上下共同努力，中央巡視反饋意見的整改工作初見成效。

　　一、認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　一是全面落實(shí)三峽集團(tuán)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和中央企業(yè)反腐倡廉會(huì)議精神，對(duì)照巡視意見查找差距，研究改進(jìn)措施。修訂完善了《三峽集團(tuán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，研究制訂了《三峽集團(tuán)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制方案》，結(jié)合三峽集團(tuán)實(shí)際，明確了黨組和紀(jì)檢組、各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織的責(zé)任內(nèi)容、檢查考核和責(zé)任追究辦法。其中，對(duì)黨組的主體責(zé)任細(xì)化為13條，對(duì)紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任細(xì)化為8條，對(duì)黨組第一責(zé)任人的責(zé)任細(xì)化為7條，力求做到可操作、可檢查、可評(píng)價(jià)。按照中央紀(jì)委和國(guó)資委紀(jì)委要求，調(diào)整了紀(jì)檢組長(zhǎng)分管的其他方面工作，使紀(jì)檢組長(zhǎng)集中精力抓好監(jiān)督和反腐敗工作。

　　二是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。成立了三峽集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長(zhǎng)，總經(jīng)理和紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他黨組成員按業(yè)務(wù)分工分擔(dān)責(zé)任，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并明確了相關(guān)職能部門的責(zé)任及任務(wù)分工。為落實(shí)中央“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”的要求，集團(tuán)黨組研究決定，今后各二級(jí)單位紀(jì)檢干部的選拔任用由集團(tuán)紀(jì)檢組提名，案件查處以集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門為主進(jìn)行；逐步試行二級(jí)單位的紀(jì)委書記派駐制度，對(duì)符合條件的單位單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門。為建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，紀(jì)檢組對(duì)原有制度進(jìn)行了梳理和修訂，并根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)反腐倡廉工作的需要，進(jìn)一步補(bǔ)充制訂相關(guān)制度辦法。

　　三是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。對(duì)巡視組移交的案件線索，集團(tuán)紀(jì)檢組集中抽調(diào)人員，專門成立3個(gè)調(diào)查組，對(duì)相關(guān)問題線索逐一調(diào)查核實(shí)。目前除1件尚在繼續(xù)核實(shí)外，其余的調(diào)查核實(shí)工作已經(jīng)結(jié)束。根據(jù)查實(shí)情況，已按黨紀(jì)政紀(jì)處理1人，準(zhǔn)備另行處理2人。對(duì)巡視組指出的5名帶病上崗人員，紀(jì)檢組經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究形成了處理意見，已向上級(jí)紀(jì)委做了報(bào)告。對(duì)巡視組指出的處理有問題干部不夠嚴(yán)肅的問題，集團(tuán)黨組責(zé)成紀(jì)檢組對(duì)近5年處理過的干部進(jìn)行重新清理，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。同時(shí)，結(jié)合相關(guān)制度修訂，進(jìn)一步落實(shí)“一案雙查”要求和報(bào)告制度，嚴(yán)格按要求通報(bào)案件事實(shí)和處理結(jié)果。切實(shí)加強(qiáng)信訪線索的統(tǒng)一管理和查處力度，從程序上規(guī)范和防止有案不辦和漏辦現(xiàn)象。

　　四是扎實(shí)開展反腐倡廉教育活動(dòng)。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加大對(duì)干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的教育力度。把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育列為2014年反腐倡廉工作要點(diǎn)和集團(tuán)懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃的重要內(nèi)容，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，要求各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)加強(qiáng)教育防范。認(rèn)真落實(shí)《三峽集團(tuán)反腐倡廉宣傳教育月、教育日活動(dòng)實(shí)施辦法》，對(duì)今年的教育月、教育日活動(dòng)作出了具體安排。繼續(xù)補(bǔ)充《三峽集團(tuán)反腐倡廉典型案例選編》，通報(bào)典型案例，強(qiáng)化警示教育。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，開展廉潔文化活動(dòng)，讓廉潔成為三峽集團(tuán)廣大干部職工的共識(shí)和風(fēng)氣，成為三峽集團(tuán)的第一招牌和生命線。

　　二、關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)方面問題的整改情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于招投標(biāo)管理方面的問題

　　一是清理復(fù)核以前招投標(biāo)項(xiàng)目。以絕不回避矛盾、絕不推卸責(zé)任、絕不避重就輕、絕不諱疾忌醫(yī)的態(tài)度，對(duì)三峽集團(tuán)以往招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，于2014年3月19日封存了集團(tuán)范圍內(nèi)所有招投標(biāo)資料以便備查。重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目是否存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)價(jià)格明顯異常等問題進(jìn)行清理復(fù)核，對(duì)經(jīng)查確有問題的將嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)處理。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部親友在集團(tuán)范圍內(nèi)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申報(bào)和清退工作，黨組管理的干部全部按要求進(jìn)行了申報(bào)，截至2014年3月31日，已有2人主動(dòng)提出清退。

　　二是發(fā)布了“三條禁令”。集團(tuán)黨組高度重視招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織研究，提出了禁止各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)或職位上的影響，采取任何方式違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)；禁止各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親友在集團(tuán)公司范圍內(nèi)從事承包或分包業(yè)務(wù)；禁止各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以任何理由干擾、限制、阻礙招投標(biāo)違紀(jì)案件的查處。集團(tuán)黨組明確要求自2014年3月起，所有招投標(biāo)項(xiàng)目都要貫徹執(zhí)行廉潔責(zé)任承諾書制度，凡是參加招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)活動(dòng)的人員都要簽訂廉潔從業(yè)承諾書，實(shí)行公開承諾，紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全程進(jìn)行監(jiān)督。

　　三是實(shí)行“兩個(gè)公開”和“陽(yáng)光采購(gòu)”。2014年3月5日，三峽集團(tuán)召開招標(biāo)管理工作專題會(huì)議，通過媒體向社會(huì)做出承諾，堅(jiān)持招標(biāo)方式和招標(biāo)信息公開，堅(jiān)決實(shí)行“陽(yáng)光采購(gòu)”。在今后招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過程中，將繼續(xù)通過三峽集團(tuán)和三峽國(guó)際招標(biāo)公司門戶網(wǎng)站公開發(fā)布招標(biāo)信息，并嚴(yán)格按國(guó)家法規(guī)要求，公布項(xiàng)目招標(biāo)信息、公示決標(biāo)結(jié)果信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門作用，把內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，提高招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的透明度。

　　四是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)領(lǐng)域的管控。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和《三峽集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)管理制度》等規(guī)定，對(duì)三峽集團(tuán)2014年所有項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行了認(rèn)真審核，明確凡是工程建設(shè)項(xiàng)目，必須做好招標(biāo)規(guī)劃審查，依法依規(guī)確定招標(biāo)方式，嚴(yán)禁肢解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，并將各責(zé)任部門的招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施情況納入其年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。制訂了2014年內(nèi)審工作計(jì)劃，繼續(xù)開展對(duì)金沙江四個(gè)梯級(jí)水電站的跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、合同管理等過程的監(jiān)督和管控。下一步，三峽集團(tuán)將切實(shí)按照“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信”的招標(biāo)原則，規(guī)范招標(biāo)文本和評(píng)標(biāo)規(guī)則，完善決標(biāo)流程；進(jìn)一步研究招標(biāo)工作授權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化集團(tuán)各個(gè)管理層級(jí)的授權(quán)范圍，強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)的集中管控。

　　五是嚴(yán)格執(zhí)行“四權(quán)分立”工作機(jī)制。堅(jiān)持和完善招標(biāo)項(xiàng)目管理事權(quán)、招標(biāo)權(quán)、評(píng)標(biāo)權(quán)和決標(biāo)權(quán)“四權(quán)分立”的工作機(jī)制，下一個(gè)程序?qū)ι弦粋€(gè)程序監(jiān)督，上一個(gè)程序?qū)ο乱粋€(gè)程序負(fù)責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成閉環(huán)管理。

　　六是強(qiáng)化組織體系和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員管理。依據(jù)三峽集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)制度規(guī)定，在集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)下設(shè)立專業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的區(qū)域化和專業(yè)化管理；今年成立集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)管理中心，加強(qiáng)集團(tuán)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的集中管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一招標(biāo)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)文本、統(tǒng)一招標(biāo)規(guī)則、統(tǒng)一決標(biāo)流程，嚴(yán)防暗箱操作。結(jié)合干部輪崗，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)管理關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行調(diào)整，按照打鐵還需自身硬的要求，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的教育和監(jiān)督管理。

　　七是加快招標(biāo)采購(gòu)信息平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)用。三峽集團(tuán)招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)已投入試運(yùn)行，電子招標(biāo)平臺(tái)建設(shè)已制定初步方案，正在抓緊實(shí)施。同時(shí)，三峽集團(tuán)已在北京、成都和宜昌三地設(shè)立了過渡的封閉招標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，采取屏蔽手機(jī)信號(hào)、配備專用評(píng)標(biāo)會(huì)議室、設(shè)置監(jiān)控?cái)z像設(shè)備等技術(shù)措施，實(shí)行屏蔽評(píng)標(biāo)，并全程記錄招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程影音資料，從技術(shù)手段上防范招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中腐敗的發(fā)生。

　　八是組織開展了金沙江在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)規(guī)范分包秩序，清理排查集團(tuán)所有在建項(xiàng)目違法分包行為，清退違法分包隊(duì)伍。修改完善了三峽集團(tuán)建筑市場(chǎng)管理制度，進(jìn)一步明確各方職責(zé)，從招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、過程監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)強(qiáng)化相關(guān)合同各方的責(zé)任。建立建筑市場(chǎng)“三審準(zhǔn)入制度”，由監(jiān)理單位、工程項(xiàng)目部門、建筑市場(chǎng)主管部門嚴(yán)格審查審批分包隊(duì)伍準(zhǔn)入申請(qǐng)，重點(diǎn)審查分包合同內(nèi)容、分包單位資質(zhì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)以及設(shè)備、人員、資信、履約能力等內(nèi)容。開發(fā)了建筑市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)并已試點(diǎn)運(yùn)行，正在建立建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)及黑名單制度，切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)管和事后評(píng)價(jià)。目前清查工作已基本結(jié)束，正在對(duì)違法分包隊(duì)伍進(jìn)行清退。

　　九是建立招投標(biāo)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行招投標(biāo)管理制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理和全面診斷，修訂現(xiàn)行制度和補(bǔ)充制訂管理細(xì)則。按照集團(tuán)黨組和招投標(biāo)管理整改專項(xiàng)工作組的統(tǒng)一安排，已著手開展《三峽集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)管理制度》的修訂工作，并擬在年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)《三峽集團(tuán)評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)標(biāo)細(xì)則管理辦法》、《三峽集團(tuán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》、《三峽集團(tuán)決（定）標(biāo)管理細(xì)則》和《三峽集團(tuán)供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理辦法》等十余項(xiàng)新制度，進(jìn)一步細(xì)化完善三峽集團(tuán)招投標(biāo)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建對(duì)三峽集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)全覆蓋的制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　?。ǘ╆P(guān)于部分黨組成員涉嫌違規(guī)占有多套住房問題

　　三峽集團(tuán)原主要領(lǐng)導(dǎo)已于2014年2月7日退租了過渡性周轉(zhuǎn)住房；其他黨組成員租用的周轉(zhuǎn)住房，按照國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合市場(chǎng)化方式，以及不重復(fù)享受福利房政策、不違規(guī)多占住房、不搞特殊化的原則，正在區(qū)分不同情況制訂處理方案，待向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示同意后實(shí)施。

　　三、關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面問題的整改情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于辦公用房面積過大問題

　　一是全面清退集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)多處使用的辦公用房。成都辦公樓為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)留的辦公用房和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在宜昌辦公樓原使用的辦公用房已于3月底全部清退?？紤]到工作需要，為常駐成都和宜昌的2名集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分別保留一間辦公室，面積分別為38㎡和42㎡。

　　二是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)全部搬出面積超標(biāo)的北京辦公樓辦公用房。原辦公用房騰退后，目前在臨時(shí)安排的辦公室過渡辦公。待上級(jí)機(jī)關(guān)明確央企負(fù)責(zé)人辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)后，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原辦公用房進(jìn)行施工改造。

　　三是已清退集團(tuán)老領(lǐng)導(dǎo)、總師、總經(jīng)理助理多處使用的辦公用房。共計(jì)清退辦公用房18間。同時(shí)，對(duì)所屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房也進(jìn)行了初步清理清退。

　　（二）關(guān)于超標(biāo)購(gòu)置公車問題

　　一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行規(guī)定。三峽集團(tuán)原主要領(lǐng)導(dǎo)離任之前，其配備的奧迪2.8L公務(wù)用車已改為接待用車。集團(tuán)其他領(lǐng)導(dǎo)目前使用的公務(wù)用車，按照國(guó)資委《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》明確的意見繼續(xù)使用，在達(dá)到更新和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，再嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備。

　　二是組織開展了集團(tuán)范圍現(xiàn)有公務(wù)用車專項(xiàng)清理。所屬二級(jí)單位7座以下購(gòu)置價(jià)格50萬元以上的157輛公務(wù)用車中，用于工程建設(shè)的越野車107輛，用于各單位公務(wù)活動(dòng)和接待的轎車41輛、商務(wù)車9輛。以上車輛中，確因地理?xiàng)l件特殊、工程建設(shè)管理需要的繼續(xù)保留；已達(dá)到或超過報(bào)廢年限的45輛公務(wù)用車逐步淘汰報(bào)廢；其他車輛結(jié)合三峽集團(tuán)公務(wù)用車制度改革，采取調(diào)配或評(píng)估拍賣的方式處置。對(duì)個(gè)別所屬公司在中央嚴(yán)控公車采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)后仍超標(biāo)購(gòu)置轎車問題，在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，加強(qiáng)車輛購(gòu)置審批工作，所屬單位購(gòu)置車輛必須按規(guī)定報(bào)集團(tuán)審批。

　　三是固化公務(wù)用車規(guī)范管理成果。為完善公務(wù)用車管理制度體系，研究制訂了《三峽集團(tuán)機(jī)動(dòng)車輛定編和配置管理規(guī)定》和《三峽集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確機(jī)動(dòng)車輛的編制、購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車管理要求。

　?。ㄈ╆P(guān)于公務(wù)消費(fèi)鋪張浪費(fèi)問題

　　一是加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，按照中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和國(guó)資委《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約進(jìn)一步加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)三峽集團(tuán)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車費(fèi)用等公用經(jīng)費(fèi)管理作出明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范費(fèi)用支出范圍、降低開支標(biāo)準(zhǔn)、完善財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任。其中明確規(guī)定各部門、單位負(fù)責(zé)人出差乘坐飛機(jī)由公務(wù)艙改為經(jīng)濟(jì)艙，高鐵由商務(wù)座改為一等座，住宿為規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的標(biāo)間或單間。

　　二是從預(yù)算管理入手嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)支出。2013年，三峽集團(tuán)公用經(jīng)費(fèi)同比下降10%，其中，業(yè)務(wù)招待費(fèi)同比下降25%、會(huì)議費(fèi)同比下降37%，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)同比下降21%。在此基礎(chǔ)上，2014年進(jìn)一步將集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)預(yù)算再下降11%。據(jù)對(duì)2014年一季度預(yù)算執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)，三峽集團(tuán)公用經(jīng)費(fèi)同比下降23%，其中，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)同比均大幅下降。

　　三是規(guī)范公務(wù)接待。取消了在宜昌三峽旅游公司簽單消費(fèi)公務(wù)接待費(fèi)用的辦法，辭退了為北京辦公樓公務(wù)接待服務(wù)的外包餐飲公司。修訂了《三峽集團(tuán)公務(wù)接待管理辦法》，明確公務(wù)接待以工作餐為主，接待標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)降低30%以上，嚴(yán)禁集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部向集團(tuán)所屬公司轉(zhuǎn)移公務(wù)接待費(fèi)用。

　　四是加強(qiáng)出國(guó)（境）管理。下發(fā)了《三峽集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出訪有關(guān)事項(xiàng)的通知》，修訂了《三峽集團(tuán)因公出國(guó)（境）管理辦法》，加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)（境）計(jì)劃管理和預(yù)算管理，嚴(yán)格控制出訪規(guī)模、行程、路線、時(shí)間，嚴(yán)格控制出訪團(tuán)組費(fèi)用預(yù)算，杜絕一般性考察團(tuán)組，嚴(yán)禁借出訪安排旅游觀光。從2014年開始，三峽集團(tuán)所有因公出訪團(tuán)組在內(nèi)部局域網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受干部職工的監(jiān)督。2014年三峽集團(tuán)出訪團(tuán)組初步計(jì)劃49個(gè)，較2013年下降42.4%；2014年一季度實(shí)際出訪團(tuán)組26個(gè)，同比下降21.2%。

　　五是領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層和施工一線調(diào)查研究。在集團(tuán)黨組貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定具體措施中，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層調(diào)研一律輕車簡(jiǎn)從，減少陪同人員，基層單位負(fù)責(zé)人不到機(jī)場(chǎng)、車站迎送，不安排宴請(qǐng)，一律在職工食堂就餐。主要領(lǐng)導(dǎo)到任后，連續(xù)利用周末休息時(shí)間到三峽樞紐和金沙江多個(gè)水電站工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，深入基層、深入實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行了上述規(guī)定，為集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出了表率。

　　六是加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包事項(xiàng)的立項(xiàng)審批。對(duì)總部機(jī)關(guān)職能部門2014年計(jì)劃委托的外包事項(xiàng)進(jìn)行了梳理壓縮，對(duì)確需委托外包事項(xiàng)，嚴(yán)格立項(xiàng)審查和審批程序，從嚴(yán)掌握，規(guī)范管理。

　　四、關(guān)于執(zhí)行政治紀(jì)律問題的整改情況

　　為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的自覺性，集團(tuán)黨組切實(shí)改進(jìn)了黨組中心組學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行《2014年黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》。今年以來已組織了5次黨組中心組集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)質(zhì)量有較大提高，學(xué)習(xí)效果有明顯增強(qiáng)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，重點(diǎn)安排學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記一系列重要講話、黨中央國(guó)務(wù)院的重大方針政策和決策部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要論述等，不斷提高班子成員的思想政治水平。在學(xué)習(xí)形式上，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、集中研討和專家輔導(dǎo)相結(jié)合、黨組書記引領(lǐng)學(xué)習(xí)和黨組成員討論相結(jié)合，每次學(xué)習(xí)都安排主題發(fā)言，改變過去以專家講課代替黨組中心組學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。在學(xué)用結(jié)合上，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，圍繞三峽集團(tuán)改革發(fā)展中的重大問題開展深入研討和理論務(wù)虛，注重學(xué)習(xí)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。每次黨組中心組學(xué)習(xí)后，對(duì)學(xué)習(xí)成果認(rèn)真總結(jié)歸納，使黨組中心組學(xué)習(xí)成為班子成員交流思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的重要平臺(tái)，較好發(fā)揮了黨組中心組“學(xué)理論、議大事、出思路、促發(fā)展”的作用。

　　五、關(guān)于選人用人和執(zhí)行民主集中制方面問題的整改情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于選人用人工作問題

　　一是規(guī)范干部選拔任用工作。對(duì)巡視意見中指出的選人用人工作問題和中央組織部選人用人專項(xiàng)檢查反饋意見，集團(tuán)黨組對(duì)選人用人工作進(jìn)行了逐項(xiàng)檢查和系統(tǒng)研究，形成了選人用人工作整改方案。為切實(shí)扭轉(zhuǎn)選人用人權(quán)過于集中問題，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制訂了《三峽集團(tuán)黨組規(guī)范開展干部選拔任用工作細(xì)則（送審稿）》，計(jì)劃于近期發(fā)布實(shí)施。該細(xì)則明確了黨組在干部選拔任用工作方面的議事規(guī)則和程序，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)議、提名、討論決定等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，健全完善集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)、組織人事分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)在干部選拔任用工作上的會(huì)前溝通醞釀機(jī)制，盡量做到達(dá)成一致意見后提交黨組會(huì)議研究。黨組會(huì)議集體討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)，必須保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見，防止主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算，努力按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)開展選人用人工作。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭承諾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的各項(xiàng)選人用人規(guī)定，堅(jiān)決貫徹民主集中制和“公開、公正、公平”原則，嚴(yán)格按制度和程序辦事。

　　二是進(jìn)一步完善干部管理辦法。根據(jù)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》及有關(guān)文件精神，結(jié)合三峽集團(tuán)實(shí)際，對(duì)《三峽集團(tuán)干部管理辦法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步細(xì)化了干部選拔任用工作程序，重點(diǎn)明確在黨組討論決定之前，必須開展干部民主推薦及任前考察工作，杜絕黨組決定后再進(jìn)行考察等程序倒置問題發(fā)生，發(fā)揮組織考察應(yīng)有的遴選把關(guān)作用。從2014年3月份開始，建立了人事部門選人用人專題會(huì)議制度，在黨組管理干部任用議題上會(huì)前，對(duì)擬任人員的民主推薦、組織考察、人事檔案等重要情況進(jìn)行合規(guī)性審核，并核查是否嚴(yán)格執(zhí)行了選人用人制度和流程，有無影響任用的問題，為黨組選人用人進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)總部機(jī)關(guān)處級(jí)干部任免及所屬單位重要崗位任前報(bào)備等事項(xiàng)進(jìn)行初步審核，提出建議，按規(guī)定程序報(bào)批。

　　三是嚴(yán)肅處理帶病上崗人員。針對(duì)巡視意見指出的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員帶病上崗問題，紀(jì)檢組根據(jù)集團(tuán)黨組要求進(jìn)行了認(rèn)真核查，分別提出了處理意見，目前，人事部門正在研究行政崗位調(diào)整方案。下一步還要完善人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門信息溝通和協(xié)同配合機(jī)制，有效避免帶病上崗問題再次發(fā)生。為加強(qiáng)對(duì)外部調(diào)入人員的管理，按照“信息公開、過程公開、結(jié)果公開”的原則，研究制訂了《三峽集團(tuán)引進(jìn)外部人員工作管理辦法（送審稿）》，以需定崗，以崗選人，規(guī)范引進(jìn)外部人員的工作程序，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各二級(jí)單位尤其是在京單位引進(jìn)人員工作的監(jiān)督。為規(guī)范秘書配置、嚴(yán)格秘書管理，研究修訂了《三峽集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)秘書管理規(guī)定（征求意見稿）》，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)秘書的配置范圍、資格條件、工作職責(zé)、任職年限、晉升管理等事項(xiàng)，嚴(yán)格選拔使用，多渠道安排轉(zhuǎn)崗。

　　四是提出了第一批關(guān)鍵崗位人員輪崗方案。經(jīng)過慎重研究，集團(tuán)黨組對(duì)招投標(biāo)管理、合同管理、技術(shù)管理等專業(yè)崗位任職偏長(zhǎng)的5位部門、單位負(fù)責(zé)人以上干部制訂了輪崗方案。其中任職滿18年的集團(tuán)總工程師已卸任。鑒于集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)到任后明確近期不進(jìn)行干部調(diào)整，其他人員輪崗暫未實(shí)施。下一步將結(jié)合工作需要，分期分批對(duì)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行交流輪崗，并從制度上進(jìn)一步完善干部輪崗的有關(guān)規(guī)定，明確招投標(biāo)、物資采購(gòu)、合同管理、財(cái)務(wù)、人事等關(guān)鍵崗位任職原則上不超過6年，其他崗位任職最長(zhǎng)不超過9年。

　　（二）關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)決策不規(guī)范不透明問題

　　一是組織對(duì)法人治理制度和基本管理制度進(jìn)行修訂。重點(diǎn)修訂了《三峽集團(tuán)黨組議事規(guī)則（試行）》、《三峽集團(tuán)董事會(huì)議事規(guī)則（試行）》、《三峽集團(tuán)總經(jīng)理工作規(guī)則（試行）》、《三峽集團(tuán)工作規(guī)則（試行）》等制度，進(jìn)一步明確黨組、董事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)范圍，健全和完善黨組會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，從制度上機(jī)制上規(guī)范決策行為。目前幾項(xiàng)制度修訂已基本完成，待黨組會(huì)和董事會(huì)審批后即頒布施行。

　　二是充分發(fā)揮集團(tuán)黨組的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，凡屬“三重一大”事項(xiàng)特別是重大投資事項(xiàng)，都要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，認(rèn)真依照《三峽集團(tuán)關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》進(jìn)行決策，由黨組會(huì)或黨組擴(kuò)大會(huì)集體討論決定。需經(jīng)董事會(huì)研究決策的，由黨組會(huì)研究提出決策建議后提請(qǐng)董事會(huì)審議。

　　三是認(rèn)真做好會(huì)前調(diào)研和溝通。重大事項(xiàng)上會(huì)前，必須深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，經(jīng)過多方論證，主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分溝通后再提交會(huì)議決策。認(rèn)真做好會(huì)議準(zhǔn)備工作，黨組會(huì)議題提前2～3天提交黨組成員，杜絕臨時(shí)動(dòng)議。

　　四是貫徹執(zhí)行民主集中制。黨組會(huì)議討論重大事項(xiàng)時(shí)，黨組成員應(yīng)充分發(fā)表意見，黨組書記最后發(fā)表結(jié)論性意見，形成會(huì)議決議，必要時(shí)實(shí)行票決制，防止個(gè)人說了算；若討論中存在嚴(yán)重分歧，應(yīng)暫緩決策。黨組會(huì)一經(jīng)形成決議，黨組成員要嚴(yán)格執(zhí)行。

　　五是規(guī)范會(huì)議記錄。印制專門的記錄本，指定專人負(fù)責(zé)黨組會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)記錄，做到會(huì)議記錄詳細(xì)準(zhǔn)確、字跡工整、條理清晰。對(duì)主持會(huì)議同志結(jié)論性的發(fā)言必須全文記錄。會(huì)議召開后一至兩日內(nèi)形成會(huì)議紀(jì)要，紀(jì)要內(nèi)容必須準(zhǔn)確無誤。

　　經(jīng)過幾個(gè)月的努力，三峽集團(tuán)巡視整改工作取得了初步成效，但這僅是全面整改工作的一個(gè)起點(diǎn)，三峽集團(tuán)將以此次巡視整改作為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要契機(jī)，以踏石留印、抓鐵有痕和釘釘子精神，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整改成果，把巡視整改工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)，為把三峽集團(tuán)建設(shè)成為國(guó)際一流清潔能源集團(tuán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，力爭(zhēng)向黨和人民交上一份滿意的答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-57082666；通訊地址：北京市海淀區(qū)玉淵潭南路1號(hào)；郵政編碼100038；電子郵箱[email protected]。

發(fā)布日期：2014年06月16日

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