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12月24日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于深化提升“獲得電力”服務水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見(征求意見稿)》。
征求意見稿提出,到2029年,我國基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境。打造一批具有較強國際競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市,建設一批具有引領示范作用的用電營商環(huán)境標桿地區(qū),發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,帶動全國城鄉(xiāng)“獲得電力”服務水平整體提升,人民群眾辦電用電獲得感滿意度顯著增強。
征求意見稿還提出,支持綠色電力應用。助力綠電接入。各省級能源(電力)主管部門牽頭組織開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估信息公開工作,組織供電企業(yè)針對性制定提升措施,促進配電網(wǎng)與分布式新能源協(xié)調(diào)發(fā)展。促進綠電消費。供電企業(yè)建立健全綠證宣傳和推廣長效服務機制,鼓勵引導重點用能單位主動購買綠證、使用綠電,激發(fā)全社會綠電消費潛力。服務綠色出行。地方能源(電力)主管部門組織供電企業(yè)優(yōu)化完善電動汽車充(換)電設施用電報裝服務機制,在具備條件地區(qū)推廣“以函代證”“一小區(qū)一證明”等便捷服務,進一步優(yōu)化居民用戶報裝程序,持續(xù)提高接電服務效率。供電企業(yè)按照“三零”政策要求做好電動自行車充電設施接電服務,全力落實電動自行車安全隱患全鏈條整治任務,切實保障群眾綠色出行需求。
服務用戶節(jié)能增效。拓展公共增值服務。供電企業(yè)開展企業(yè)用戶用能數(shù)據(jù)采集及數(shù)字化分析,免費提供電能監(jiān)測、能效診斷、能效咨詢等公共服務,線上推送能效賬單,實現(xiàn)用能精準分析、節(jié)能精準建議,推動供電服務向“供電+能效”服務延伸。開展電能替代政策宣傳、技術咨詢,服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快綜合能源服務市場培育。鼓勵供電企業(yè)依法依規(guī)開展社會用能信息共享,推動更多主體積極參與能效服務。支持供電企業(yè)規(guī)范提供用戶側(cè)能源托管、節(jié)能改造等服務,滿足用戶高品質(zhì)、多樣化用能需求。加強相關服務行為監(jiān)管,防止供電企業(yè)及其關聯(lián)企業(yè)利用行業(yè)優(yōu)勢壟斷市場。
全文如下:
關于深化提升“獲得電力”服務水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見(征求意見稿)
推進用電營商環(huán)境建設,是打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要組成部分?！秶野l(fā)展改革委國家能源局關于全面提升“獲得電力”服務水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號)實施以來,全國實現(xiàn)了用電報裝“三零”(零上門、零審批、零投資)、“三省”(省力、省時、省錢)服務全覆蓋,我國用電營商環(huán)境得到了根本性改善,人民群眾用電獲得感明顯增強。當前,我國正邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,為全面貫徹落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,按照《能源法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)提升“獲得電力”服務水平,滿足人民群眾對美好生活的高品質(zhì)用電需求,服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,持續(xù)深化工作機制、服務模式、監(jiān)管體系改革創(chuàng)新,強化民生用電保障,促進綠色低碳發(fā)展,全面建設具有中國特色的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
——堅持人民至上,深化改革攻堅。聚焦新時代人民群眾和企業(yè)用能需求,完善工作機制,優(yōu)化服務模式,強化技術創(chuàng)新,持續(xù)提升供電能力與服務水平。
——堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌謀劃推進。樹牢“全國一盤棋”理念,深化多部門協(xié)作、各層級聯(lián)動,加強政企協(xié)同,形成工作合力,科學規(guī)劃、有序?qū)嵤?實現(xiàn)資源高效配置。
——堅持因地制宜,分層分類施策。綜合考慮城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展水平、電網(wǎng)建設基礎、用戶需求差異等,科學制定工作目標,采取針對性策略,精準滿足企業(yè)和群眾用電需求。
——堅持標桿引領,持續(xù)開拓創(chuàng)新。全面總結(jié)和運用“獲得電力”改革經(jīng)驗,充分激發(fā)地方和企業(yè)積極性、主動性,創(chuàng)造更多可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗,以點帶面推動整體提升。
到2029年,我國基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境。打造一批具有較強國際競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市,建設一批具有引領示范作用的用電營商環(huán)境標桿地區(qū),發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,帶動全國城鄉(xiāng)“獲得電力”服務水平整體提升,人民群眾辦電用電獲得感滿意度顯著增強。
二、持續(xù)改革創(chuàng)新,推進辦電便捷化
(一)鞏固提升“三零”服務。擴大“三零”服務范圍。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,將低壓辦電“零投資”擴大至160千瓦及以下全量民營經(jīng)濟組織,鼓勵有條件的地區(qū)進一步提升低壓接入容量上限。提高“三零”服務質(zhì)效。無電力外線工程的低壓用戶全過程辦電時間不超過5個工作日;涉及掘路、立桿等電力外線工程的不超過15個工作日;涉及10千伏及以上公共電網(wǎng)升級改造的,供電企業(yè)應同步建設配套電網(wǎng),及時保障用戶用電需求,電網(wǎng)升級改造工期無法滿足接電時限規(guī)定的,應明確工程完成時限,并報送國家能源局派出機構(gòu)及地方能源(電力)主管部門備案。創(chuàng)新“三零”服務模式。對于春灌秋收、炒茶烤煙、地攤夜市等用電場景中的臨時性、流動性用電需求,供電企業(yè)應配合地方政府做好便民接電點規(guī)劃建設,通過“掃碼用電”等模式為群眾提供免報裝、快用電服務,服務鄉(xiāng)村振興,助力激發(fā)消費活力。
(二)持續(xù)深化“三省”服務。推廣主動辦電服務。供電企業(yè)通過政務平臺等渠道動態(tài)獲取項目用電需求,超前對接用戶,主動提供政策咨詢、辦電指導,適度超前建設配套電網(wǎng)工程,及時保障用戶接電需求。推行快捷辦電服務。供電企業(yè)全面落實辦電時限要求(詳見附件),對于列為國家和省級重大項目的,應開辟辦電綠色通道,結(jié)合實際進一步精簡辦電申請資料,優(yōu)化辦電服務流程,全力滿足項目用電需求。實施精準辦電服務。各省級能源(電力)主管部門指導供電企業(yè)明確用電報裝容量標準并向社會公開,服務用戶結(jié)合實際用電需求合理確定申請容量。鼓勵供電企業(yè)通過與用戶簽訂契約協(xié)議等方式提前約定接電時間,為用戶提供可預期的接電服務。
(三)全面推進“高效辦成一件�